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增量配电试点扩围能真正落地的有多少防滑链防滑链天人菊属


2019年10月15日

随着第三批第二波28个增量配电试点名单的公布,增量配电试点项目已正式扩容到320个!

力度真大!

业内一片惊呼。

的确,自从增量配电试点第一批名单公布到现在,只有短短的不到两年的时间,不可谓推进力度不大,观茶君觉得,这足以显示电改主导者的信心和决心。

但作为实际参与者,特别是在协助各地推进增量配电项目落地的过程中——观茶君团队已协助7个试点项目完成了业主优选工作——观茶君也深切地感受到了推进的困难,以及各参与方的担忧:

这么多试点,能真正落地的有多少?会不会走样、走过场?

这种担忧,几乎成了多数参与者共同的心病,尤其是在遇到无法解决的困难乃至人为阻挠的时候。其中,没有电网公司参与的独立配售电试点项目更是困难重重:有的正常的报装接电受到影响乃至遭到拒绝,有的甚至连施工电源都被掐断了,不得不使用柴油发电机,更不要说在区域划分、电网接入等方面遇到的困难了。

解决试点实施中的困难、解除参与者的后顾之忧,是增量配电试点能否成功的关键。

为保证试点工作的落地,观茶君和多位小伙伴商议后,提出以下建议:

1、对已出台的政策,应强化政策的严格执行,对拒不执行者应采取党纪政纪措施。国家发改委、能源局已经出台了很多促进增量配电发展的政策,但在现实中执行的并不到位,而且,出现了“不利于电网公司的政策无法执行或打折扣”的现象。比如,要求“第一批试点中,电网公司参与的项目不能超过50%,原则上不能绝对控股”;但实际上,该规定在多数省份都未能贯彻执行。对于这种情况,观茶君建议采取强力纠偏措施、要求各地贯彻落实,以维护政策制定者的权威性。

2、对经过讨论的新政策,应抓紧时间,尽快出台。比如,关于进一步推进增量配电业务发展的通知,已公开征求过意见,但却没有下文,建议尽快出台;同时,对于电网公平接入、电力市场监管等已经讨论了很久的文件,也应尽快出台。

3、抓典型,重点扶持一批没有电网公司参与的独立配售电试点项目。独立配售电试点具有更大价值,也面临更多困难,观茶君建议予以重点扶持,或列为督导项目,予以重点关注。通过解刨麻雀、形成示范效应,带动增量配电试点工作的推进。

4、建立督导检查制度,引入独立第三方评价机制。建立改革试点工作的督导检查制度,督促项目的落地;同时,建议考虑引入独立第三方评价机制,借助第三方的力量推动改革。

5、加大政策的宣贯力度,让更多人了解电改政策的正确含义。改变信息不对称、政策被利益主体误读、参与者被误导的情况。

电改非易事,且行且观察。

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